Per 1-1-2017 is de verdeelsystematiek van het Wsw-budget verandert: wat is de inhoud van het verdeelmodel van de Wsw?
Bij de invoering van de Participatiewet en de invoering van het nieuwe verdeelmodel voor de Wsw, zijn door SZW en VNG bestuurlijke afspraken gemaakt. Deze betroffen onder meer de invoering van het begrip "betalende gemeente" in de Wsw-statistiek. Dit kenmerk zal voor het eerst een rol gaan spelen bij de verdeling van het budget voor 2017. De nieuwe verdeling zal voor het eerst bekend gemaakt worden bij de meicirculaire 2017. In het document Invoering begrip betalende gemeente als basis voor verdeling Wsw-middelen valt alles hierover te lezen. Daarnaast is er een document opgesteld met met vragen en antwoorden aangaande dit nieuwe verdeelmodel. Ook hierin wordt veel verduidelijkt over het nieuwe verdeelmodel.
Wat zijn de afspraken gemaakt tussen SZW, VNG en Cedris aangaande de Wsw-statistiek (2016 en) 2017?
In nauw overleg en samenspraak tussen SZW, VNG, Cedris en Panteia is zijn de afspraken over het nieuwe verdeelmodel, de berekening van de realisatiecijfers als basis voor de verdeling van het Wsw-budget en de Wsw-statiek 2017 vastgelegd in de communicatie Wsw-statistiek die als toelichting bij de realisatiecijfers en de meicirculaire is verschenen. Ook hoort hier de berekeningswijze van de gemiddelde realisaties bij.
Hoe zien de veranderingen in de Wsw-statistiek 2017 eruit voor wat betreft de toevoeging van de 6 nieuwe kenmerken?
Het doel van de wijzigingsdatums is niet allemaal hetzelfde en daarom verschilt ook de toepassing enigszins. Aan wijzigingen in de Betalende gemeente, de detacheringsvorm, de omvang van het dienstverband en in de situatie waarin geen sprake meer is van uitbetaling van loon met behoud van dienstverband, is een datumveld gekoppeld (6 in totaal) om het moment van de wijziging in de statistiek te registreren. De wijzigingsdatums, op detachering na, zijn bedoeld voor de jaarlijkse gemiddelde realisatieberekeningen om wijzigingen in betalende gemeente, contractomvang en stopzetting loondoorbetaling nauwkeuriger te kunnen vaststellen per dienstverband binnen een halfjaar. Voorheen gold een wijziging in één van deze kenmerken meteen voor een heel halfjaar omdat het ging om de situatie op de laatste dag van het halfjaar. Het doel is om binnen het halfjaar van meting te kunnen bepalen hoeveel maanden de oude situatie op de beginstand geldt en hoeveel maanden de nieuwe situatie vanaf de wijzigingsdatum geldt. De wijzigingsdatums hebben betrekking op een wijziging ten opzichte van de beginstand van het huidige halfjaar (1e of 2e halfjaar 2017). Bij een wijziging tussen de halfjaren van meting, dus tussen de eindstand van het ene halfjaar en de beginstand van het volgende halfjaar, vindt er geen wijziging binnen het halfjaar plaats: het ene halfjaar situatie 1 en het andere halfjaar situatie 2. Hier is geen wijzigingsdatum bij nodig. Het gaat om de wijziging die plaatsvindt op de wijzigingsdatum t.o.v. de beginstand (op 1-1-2017). Het gebruik van de wijzigingsdatums “Datum wijziging Betalende gemeente” (DATBTGEM), “Datum wijziging contracturen per week” (DATOMVDB en DATOMVBW) en “Datum stopzetting uitbetaling loon” (DATLNDB en DATLNBW) is als volgt: - invullen als er zich binnen het halfjaar binnen hetzelfde dienstverband een wijziging voordoet. De wijzigingsdatum ligt dus altijd in het halfjaar van meting (2017-1, 2017-2). - GEEN wijzigingsdatum 1-1-2017 of 1-7-2017 invullen: dat is namelijk geen wijziging binnen het halfjaar, maar tussen halfjaren. - GEEN wijzigingsdatum invullen bij een nieuw dienstverband of bij een overgang van het ene dienstverband naar het andere. Alleen wijzigingsdatums invullen bij een doorlopend dienstverband. Ingeval van einde dienstverband en aansluitend een nieuw dienstverband (bijv. dienstbetrekking naar arbeidsovereenkomst begeleid werken) wordt GEEN wijzigingsdatum geregistreerd. - Wijzigingsdatum heeft in 2017-1 een waarde vanaf 2-1-2017 tot en met 30-6-2017; in 2017-2 vanaf 2-7-2017 t/m 31-12-2017. - Wijzigingsdatum ligt NA de begindatum van het dienstverband en ligt VOOR de einddatum van het dienstverband. In alle gevallen waarin een wijzigingsdatum is ingevuld, wordt in de berekeningen de waarde van het vorige halfjaar overgenomen. Dit is complex en daarom dus het dringende verzoek geen overbodige wijzigingsdatums (1-1-2017, 1-7-2017 of begindatum dvb of bw) aan te leveren. Door toevoeging aan de statistiek van de kenmerken datum wijziging overeengekomen aantal contracturen en datum stopzetting uitbetaling loon ('slaper') kan nu met een datum aangeven worden wanneer binnen het halfjaar en binnen het dienstverband de verandering in het aantal contracturen of in de loondoorbetaling heeft plaatsgevonden anders dan op de laatste dag van de meetperiode. Hierdoor moeten deze wijzigingen onderbouwd worden met een datum binnen die meetperiode en binnen het dienstverband. Een ander aantal contracturen of een stopzetting van de loondoorbetaling die bij het ingaan van de meetperiode plaatsvinden of op de begindatum van het dienstverband, worden voor het hele halfjaar en de hele duur van het dienstverband geregistreerd zonder wijzigingsdatum. Voor de nauwkeurige berekening van de realisatie over een (half)jaar is bij wijziging altijd een wijzigingsdatum noodzakelijk binnen het halfjaar en binnen het dienstverband: 2-7-2017 t/m 31-12-2017, 2-1-2018 t/m 30-6-2018. Aangezien het een wijziging van contracturen of loonstopzetting betreft binnen het lopende dienstverband, kan de wijzigingsdatum contracturen en loonstopzetting nooit gelijk zijn aan de begindatum van het dienstverband of aan de einddatum.De wijzigingsdatums worden ingevuld bij een doorlopend dienstverband. Ingeval van einde dienstverband en aansluitend een nieuw dienstverband (bijv. dienstbetrekking naar arbeidsovereenkomst begeleid werken) wordt geen wijzigingsdatum geregistreerd, maar volstaan einddatum ‘oude’ dienstverband en begindatum ‘nieuwe’ dienstverband. De wijzigingsdatum voor detacheringen is in de statistiek opgenomen voor de aanlevering van de statistiekgegevens aan UWV voor het doelgroepregister. Hierin verandert de Grondslag van iemand bij een wijziging van detachering (individueel of groep) naar "Geen detachering" of omgekeerd. Hiervoor zijn eind- en begindatum nodig, die geen onderdeel uitmaakten van de statistiek, maar bij de aanlevering aan UWV door Panteia worden aangebracht (op het einde en het begin van een halfjaar), want de detacheringscode gold ook weer voor een heel halfjaar terwijl de detachering binnen het halfjaar kon veranderen. Hiervoor is de wijzigingsdatum toegevoegd. Het gebruik van de wijzigingsdatum “Datum wijziging Detachering” (DATDETA) is als volgt: - invullen als er zich binnen het halfjaar binnen dezelfde dienstbetrekking een wijziging voordoet. De wijzigingsdatum ligt dus altijd in het halfjaar van meting (2017-1, 2017-2). - Wijzigingsdatum 1-1-2017 of 1-7-2017 wel invullen: voor een wijziging op de grens van het halfjaar is de eind- en begindatum van de detachering wel nodig; deze zit niet op een andere wijze in de Wsw-statistiek. - GEEN wijzigingsdatum invullen bij een nieuwe dienstbetrekking of bij een overgang van Begeleid werken naar een dienstbetrekking. Alleen wijzigingsdatums invullen bij een doorlopende dienstbetrekking. Ingeval van einde begeleid werken en aansluitend een dienstbetrekking wordt GEEN wijzigingsdatum geregistreerd. - Wijzigingsdatum heeft voor 2017-1 een waarde 1-1-2017 tot en met 30-6-2017; voor 2017-2 1-7-2017 t/m 31-12-2017. - Wijzigingsdatum ligt NA de begindatum van de dienstbetrekking en ligt VOOR de einddatum van de dienstbetrekking. In alle gevallen waarin onterecht een wijzigingsdatum is ingevuld, wordt een detacheringsvorm beëindigd en een nieuwe gestart. Daarom dus het dringende verzoek geen overbodige wijzigingsdatum (begindatum dbt, o.i.d.) aan te leveren.